徐平一直要用制度来收缴统兵官的权力，但有桑怿和高大全在身边为将，就摆脱不了拥兵一方的嫌疑。让这两人统兵离开陇右，既是徐平自己避嫌，也是为这两人前途考虑。
做这样的安排，徐平未尝没有既然契丹信心满满地牵扯进来，那便干脆拉其下水接着再打一仗的想法。此时的党项已经可以指日可灭，元昊求和只能是一种妄想。他的叛宋已经败光了党项的信用，天都山一战又没了本钱，想和只能是对大宋的乞讨。还想端着架子装模作样，指望着借契丹之威从宋朝捞一个体面的结局，已经断无可能。
没有了党项的威胁，陇右一二十万整训完成的大军将直面契丹，耶律宗真还没有反应过来将来会是谁担心会被进攻。军制改革，一旦不打仗就会困难重重。党项一灭，契丹不出头，徐平都会用各种借口出阴山攻契丹的云、朔等州，他们自己撞上来就怪不得谁。
燕云十六州，实际上跟徐平从秦州打党项一个道理，攻云州一样是似远实近。只要能够支撑进攻的兵力，攻云州比从河北攻幽州容易多了，云州一下，十六州门户洞开。
（历史上庆历二年，契丹威胁出兵，向宋勒索，吕夷简反对迁都洛阳，而是主张建都大名府，示仁宗将亲征。大名府为北京，即是从此时起，书中把此事提前了一两年。）
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